Обычный Крупный Очень крупный
A A

Как работать по федеральному закону № 442. Опыт Хэсед Авраам

10/08/2018

С января 2015 г. в России действует новый федеральный закон № 442. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ввёл в юридическое поле понятия «получатель социальных услуг» и «поставщик социальных услуг». Также впервые были прописаны стандарты, условия, порядок и объём этих услуг.

За чеканными фразами федерального закона нужно усмотреть главное: предприниматели, НКО и общественные организации получили возможность оказывать социальные услуги, возмещая расходы из бюджета. Элемент свободной рыночной экономики должен был решить накопленные в сфере проблемы: низкое качество услуг и неиндивидуальный подход. Что же изменилось? Расскажем на примере еврейского благотворительного центра «Хэсэд Авраам» из Санкт-Петербурга.

Организация основана в 1993-м году. Сегодня это одна из крупнейших благотворительных организаций Европы.

-

Заместитель директора центра «Хэсед Авраам» Инна Семикина: «Мы работаем уже 25 лет и обслуживаем евреев города, членов семей, и ещё есть несколько проектов, не относящихся вообще к евреям. За один год нашими услугами воспользовались примерно 18.000 человек».

Помощь оказывается пожилым людям, инвалидам, и малоимущим семьям. «Хэсэд Авраам» поддерживают российские и зарубежные спонсоры, а также частные лица. И только в 2015 с принятием 442-го федерального закона социальную помощь удалось перевести на новые рельсы: открыть пансионат, и даже создать специфическое направление помощи - услуги для больных синдромом Альцгеймера.

Заместитель директора центра «Хэсед Авраам» Инна Семикина: «По поводу Альцгеймера, это очень большая проблема, и мы несколько лет назад столкнулись с ней. Никто не занимается именно социальными услугами. Понятное дело, что это не лечится. Самое главное родственникам дать помощь».

-

Работает система НКО, если соответственно, попадает в реестр поставщиков услуг. В то же время человек, если ему полагается помощь, выбирает из реестра нужную организацию. Получателю услуг вручают сертификат, с ним он приходит в НКО. Бюджетные деньги при этом идут за сертификатом. Самим НКО закон дает реальную возможность не только претендовать на бюджетные деньги, но и развиваться, ведь организации конкурируют с госучреждениями, бизнес-структурами. Работать по 442-му закону оказалось выгодно для организации. Сегодня попасть в реестр - задача непростая.

-

Директор центра толерантности г. Москва Александр Савушкин: «Мы тоже озадачены тем, чтобы попасть в этот список НКО, которые оказывают социальные услуги. Даже имея хорошие позиции в префектуре СВАО, не просто попасть в этот список, потому что организации проходят достаточно тщательный отбор. Нас посещает префектура, многие мероприятия мы проводим специально совместно с префектурой СВАО - за нами наблюдают уже год». НКО могут отказать по веской причине. К примеру, из шести услуг качественно оказывается лишь три. Выход для организации есть – стать частью зонтичной структуры, где НКО объединяются в союз или партнёрство, делать список услуг между собой и, таким образом, проходить аттестацию. Быть привлекательной для получателя услуг и укладываться в госсубсидий НКО помогают волонтёры. В петербургском фонде «Хэсэд Авраам» их трудится около 400. Том числе, так называемые «серебряные волонтеры».

Заместитель директора центра «Хэсед Авраам» Инна Семикина: «В основном наши волонтёры - это молодые и не очень пенсионеры, поэтому для них нужны специальные программы. Они сюда приходят, в первую очередь, помочь и себе тоже. В 55 лет, выходя на пенсию, им даже кофточку новую некуда надеть. И поэтому это ещё активные в основном, конечно, женщины, но есть у нас и мужчины».


Подводя итоги:

  • Помогать не всегда означает искать средства на помощь, субсидии.
  • Работа в сфере социального обслуживания - это и конкуренция с коллегами - услуги нужно оказывать качественно.
  • Работа с волонтерами поможет уменьшить издержки и пустить средства на развитие качества. Добровольным помощникам часто самим интересно участвовать в процессе, как, например, серебряным волонтерам.