Обычный Крупный Очень крупный
A A

​Основные правовые ошибки: на что обратить внимание в деятельности НКО

29/07/2021

Некоммерческие организации действуют в сфере публичных отношений, которые регулируются на уровне законов и подзаконных нормативных актов. Поэтому и руководители, и сотрудники НКО должны быть в курсе правовой повестки, знать, на какие аспекты повседневной деятельности нужно обращать пристальное внимание. Эксперт бесплатной образовательной программы НКО Лаб, заместитель директора «Юридического центра «Бастион» Вячеслав Шинкаренко рассказал о наиболее часто встречающихся ошибках при реализации некоммерческих проектов. Речь шла об организационных, финансовых просчетах, ошибках при ведении предпринимательской деятельности.

Управленческие ошибки

- Деятельность в обход интересов организации и экономической целесообразности

Единоличный или коллегиальный орган управления НКО совершает ряд юридически значимых действий: от покупки канцелярии и программного обеспечения до аренды помещений и получения спонсорской помощи. Принимая то или иное решение, нужно руководствоваться интересами организации и экономической целесообразностью. Выход за их пределы могут стать основанием для наступления ответственности в диапазоне от дисциплинарной до уголовной. Пример: при реализации грантового проекта НКО устанавливает новому работнику несоразмерно высокую заработную плату или закупает оргтехнику по завышенной по сравнению с рынком цене. Мотивом таких действий может служить личная заинтересованность руководителей, а не благотворительность.

- Ошибки в ведении документации

Все факты деятельности НКО должны быть отражены в документах на бумажных носителях или в электронной форме. Все дополнительные устные соглашения, результаты переговоров нужно документировать.

При составлении отчетов, проверках, иных мероприятиях по оценке деятельности организации это поможет обосновать позицию руководителей перед третьими лицами. Использовать косвенные доказательства фактов деятельности вроде показаний свидетелей для защиты, например, в суде, гораздо труднее.

-

- Отказ от услуг экспертов при реализации незнакомых проектов

Будучи профессионалом в определенной сфере, не отказывайтесь от помощи специалистов при старте проектов в новой неизученной области. Помимо эффективного решения незнакомых вопросов, вы сможете укрепить обоснование своих решений независимой позицией и разделить ответственность с третьими лицами. Кроме того, сэкономив на консалтинге, вы можете потерять больше ресурсов из-за санкций вследствие допущенных нарушений.

- Выход за рамки устава, регламентов и инструкций

Любое расширение круга задач и целей, которые заявлены в нормативных актах НКО, должны быть согласованы с руководящими органами и также документально удостоверены.

Ошибки при ведении предпринимательской и инвестиционной деятельности

Развитие НКО зачастую требует вложения денежных средств, которых у организации нет. Привлечение инвестиций, частая коммерческая практика для поддержки роста, не подходит некоммерческим структурам по следующим причинам:

- Отсутствие долей. Управление коммерческими организациями построено на долях и процентах. В НКО есть просто участие каждого сотрудника, которое не имеет денежной оценки.

- Нет возможности распределять прибыль между учредителями. В бизнес-структурах доход распределяется пропорционально долям, а некоммерческих – поступает на счет НКО нераздельно.

Инвесторам очень важно зафиксировать свое участие в проекте. В бизнесе это может быть реализовано в форме участия в делах как учредителя с определенным количеством голосов, указания в уставе инструментов влияния на бизнес или заключения корпоративного договора с определением прав учредителя. В третьем секторе главный интерес команды НКО сосредоточен на выгоде благополучателя.

Совет: при расширении бизнес-составляющей благотворительности создавать коммерческую организацию и выстраивать партнерские отношения между фирмой и НКО.

Ошибки при получении безвозмездного финансирования

Такие просчеты часто допускают гранотополучатели и те, кто получает целевое финансирование от частных лиц и корпораций.

- Изменение условий реализации проекта после выигрыша конкурса и заключения договора

Если вы понимаете, что не сможете исполнить количественные или качественные параметры проекта, закрепленные в конкурсной заявке, постарайтесь скорректировать их в договоре. Объяснять отклонение от параметров после сделки будет гораздо сложнее – помимо куратора грантодателя реализацию проекта ее анализируют и проверяющие органы.

- Заключение договоров поручительства по настоянию лиц, которые предоставили финансирование.

Сделка повлечет дополнительную ответственность для руководства НКО.

- Нарушение порядка сдачи отчетности по использованию средств.

Ошибки в управлении НКО

- Необоснованное увеличение количества органов управления

Создание попечительских, наблюдательных советов с участием знаменитостей лишь для имиджевых целей ведет к бюрократизации НКО, замедлению ее работы.

- Наделение надзорных органов управленческими полномочиями. Помимо бюрократизации такие решения могут привести к дублированию функций органов НКО.

- Отсутствие финансовых ограничений у руководителя НКО.

В коммерческих структурах для каждого управленческого уровня есть свое ограничение по предмету и сумме сделок. Такое же решение можно реализовать в НКО, передав, например, вопросы заключения крупных сделок коллегиальным руководящим органам.

Ошибки при сдаче отчетности в Минюст России

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за непредоставление в установленный срок ежегодной отчетности, документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, непредоставления руководителем НКО документов для плановой проверки деятельности некоммерческой организации.

Помните, что повторное совершение административного правонарушения – основание для ликвидации НКО.

-

Ошибки документооборота

Наиболее часто встречаются нарушения универсальных правил оформления документов:

- указывать номера страниц,

- заверять каждую страницу подписью

- нотариально заверять сложные или крупные сделки;

- проверять полномочия представителя контрагента и его подпись

- указывать все виды контактных данных.

Ошибки при взаимодействии с волонтерами

При работе с добровольцами могут встречаться:

- отсутствие системы проверки волонтеров;

- отказ от документооборота при взаимодействии с добровольцем, работа на устных договоренностях;

-отсутствие зафиксированных в документах требований к волонтеру, его обязанностей;

Неверные шаги может порождать и отсутствие понимания ответственности НКО за действия волонтера.

Ошибки при проведении проверок в отношении НКО

При проведении мероприятий со стороны Минюста России и иных органов не следует отказываться от предоставления документов или ознакомления с ними. При несогласии с выводами контролеров не пропускайте сроков обжалования. Всегда обеспечивайте присутствие руководителей или ответственных сотрудников в ходе проверок.